系列研究成果：互联网短链接服务监管挑战与应对研究

一、前言

短链接服务通过算法将冗长URL转化为简短地址，广泛应用于社交平台、短信、邮件等数字化场景，是数字营销与网络传播的重要工具。其核心价值不仅在于提升链接可读性与用户体验，更体现在强大的数据分析与点击追踪能力，可提供点击量、用户地域、设备类型及转化率等数据，助力企业优化营销活动与用户行为分析，已深度融入数字商业生态。

然而，短链接服务在带来便利的同时，亦伴随不良应用、隐私泄露等风险：网络犯罪分子可借助短链接伪装恶意链接，通过零点击攻击感染用户设备；利用多次重定向隐藏钓鱼网站，威胁用户经济安全等。

当前对短链接服务的监管也存在明显短板，现有法规多从宏观层面约束互联网服务，未针对短链接的动态URL修改、跨平台传播等特性制定专项条款，导致执法中责任界定模糊、风险防控乏力。因此，亟需开展研究梳理监管难点、探索应对策略，为行业健康发展与监管工作提供精准支撑。

二、短链接服务技术概述与行业现状

（一）技术原理

短链接服务的核心技术原理是HTTP 302（临时重定向）机制。当用户点击短链接时，服务器返回302状态码，将客户端浏览器重定向至原始长链接地址（详细原理如图1所示）。

图1 短链接技术原理图

短链接的生成需为每个长链接创建唯一短别名，主流方式为基数转换算法，其中Base62编码（含0-9、a-z、A-Z共62个字符）应用最广——一个7字符短链接可产生约62⁷种组合（约3.5万亿个URL），其他方法还包括MD5哈希截断或基于计数器的生成方式。

在系统设计上，短链接服务以重定向效率为核心，通过内存缓存、最小化同步处理实现低延迟查找；数据库查询需经索引优化，以接近O(1)或O(logN)的效率运行；同时需严格检查密钥冲突，通过负载均衡、内容分发网络（CDN）及精简数据库架构（分离核心映射数据与分析数据）保障可伸缩性。

（二）行业发展现状

短链接服务已成为数字营销的关键工具：其简洁形态提升多渠道用户点击意愿，可嵌入追踪参数实现多维度数据分析，助力营销策略优化；自定义品牌短链接能强化品牌形象，深度链接功能提升交互效率，在电商领域优化链接管理与转化效果。其商业模式以免费增值为主——基础功能免费，高级功能与增值服务分级订阅，早期广告模式因用户体验问题渐向订阅模式转型，反映市场对专业化高价值服务的需求。

1. 全球市场概况

受数字营销激增、移动互联网普及及电子商务扩张驱动，全球短链接服务市场增长强劲。不同报告对市场规模的预测存在差异，但均指向显著增长趋势：

据DataHorizzonResearch数据，2024年市场价值为3.604亿美元，预计2033年达10.2亿美元，2025-2033年复合年增长率（CAGR）为11.1%；据MarketResearchIntellect预测，2024年市场价值5亿美元，2033年增至12亿美元，2026-2033年CAGR为10.5%；CredenceResearch则更为乐观，2024年市场价值11.75亿美元，2032年预计达23.2亿美元，2025-2032年CAGR为8.9%。

这种差异源于“短链接服务”定义的模糊性：部分报告仅统计独立URL缩短工具，另一部分则包含集成于营销平台的短链接功能及“链接全生命周期管理”解决方案，导致市场边界难以精准界定。

从区域分布看，北美凭借强大数字基础设施与高互联网普及率占据主导，2024年市场份额达49%；欧洲占22%，亚太地区紧随其后（具体数据见表1）。

2.中国市场情况

中国短链接服务市场尚未形成广泛认可的独立估值，主流服务依附于百度、阿里、腾讯等本土互联网生态——百度（dwz.cn）、阿里巴巴（mPaaS短链服务）、腾讯（url.cn）将短链接作为电商推广、社群管理及产品分发的核心组件，使独立服务商难以大规模竞争，但也为深度融入生态或发掘细分领域（如专业B2B场景、合规需求）的新进入者提供机会。

短视频行业（如抖音、快手）的迅猛发展极大推动了短链接需求：短视频平台的字符限制与简洁呈现要求，使短链接成为内容分享、产品推广（直播电商）及营销追踪的核心工具。由短视频培养的碎片化、移动优先的内容消费习惯，进一步放大了短链接的价值，使中国市场需求高于数字内容格局不同的地区。

三、短链接服务监管风险与挑战

（一）安全与隐私风险

短链接服务的“隐藏真实目的地”特性，使其易成为网络安全隐患的载体：

恶意伪装风险：可将钓鱼网站、恶意软件下载链接伪装其中，导致用户误入风险站点；欺诈者还可利用过期或修改的加密URL实施链接劫持，误导用户访问恶意页面。

规避安全检测：攻击者可借助短链接绕过传统安全工具，部分服务的动态功能甚至允许通过初始过滤后更改目标URL，增加检测难度。

数据安全隐患：用户数据存储于外部服务器，可能被服务商或第三方收集，存在隐私泄露风险；若服务商停止运营，链接将失效，数据库被入侵还可能导致链接信息暴露或被操纵。

（二）监管挑战

我国多项法规从不同维度对短链接服务进行约束：

《互联网信息服务管理办法》从业务计划、技术方案及网络安全保障措施进行规范；《互联网安全保护技术措施规定》明确技术防护与日志留存要求；《互联网信息服务算法推荐管理规定》《互联网信息服务深度合成管理规定》聚焦内容审核；《个人信息保护法》则针对用户数据收集与管理提出要求。

但现有法规多为宏观层面或针对其他互联网业务的间

接约束，缺乏针对短链接服务技术特性与业务模式的专门规定，难以精准应对恶意链接传播、隐私侵犯、不正当竞争等问题，导致监管部门执法面临困境，亟需填补专门法规空白。

四、短链接服务监管的应对策略

（一）完善政策法规

针对当前法规空白，建议从四方面完善：制定专门法规，明确短链接服务的责任边界与允许范围，与其他互联网信息服务区分；建立跨平台威胁情报共享法律框架，涵盖国内外服务商及网络安全机构，提升风险协同防控能力；强化法律条款，明确服务商因未实施合理安全措施导致大规模滥用时的责任；统一数据收集、存储与使用标准，兼顾国际最佳实践与本土合规要求。

（二）制定行业标准

为解决短链接服务提供商功能与安全水平不一的“碎片化”问题，需建立行业标准，制定安全URL缩短标准，涵盖密钥生成、冲突解决及防范钓鱼、链接劫持等攻击的最佳实践；规范链接分析的关键绩效指标（KPI）与数据收集方法，保障不同服务的一致性与可比性；探索短链接服务互操作性或数据可移植性标准，提升用户灵活性，减少供应商锁定；制定服务商的道德准则，明确用户隐私保护、数据使用及广告实践的规范。

（三）强化企业责任

短链接服务商需落实主体责任，从以下三方面主动防范风险：

审核与追溯，构建自动化与人工协同的审核机制，拦截恶意长URL；强化商业用户实名认证，确保行为可追溯。

数据透明与保护：清晰告知用户数据收集实践，加密保护用户信息；建立高效的链接举报与下架流程，联合执法部门打击网络犯罪。

技术防御：对短链接运行状态进行动态监测与全面日志记录，设置风险警报；实施速率限制、黑名单及针对性安全检测等防御措施，引导行业有序发展。

五、结论

短链接服务受益于全球数字化趋势，市场增长强劲，成为数字生态的关键环节，但其潜在风险的影响范围也随之扩大。目前，针对短链接的专门法律法规仍显匮乏，监管力度与技术迭代、风险演变的速度尚不匹配，亟需构建更精准的治理框架。

作者简介：

孙乐，中国互联网络信息中心工程师，主要研究方向为互联网基础资源管理

张虹，中国互联网络信息中心工程师，主要研究方向为互联网基础资源管理

朱鹏宇，中国互联网络信息中心助理工程师，主要研究方向为域名产品功能设计

袁旭，中国互联网络信息中心助理工程师，主要研究方向为域名行业发展与分析

王志洋，中国互联网络信息中心高级工程师，主要研究方向为智能信息处理

邓桂英，中国互联网络信息中心工程师，主要研究方向为大数据挖掘与分析

徐尧，中国互联网络信息中心工程师，主要研究方向为应用开发与数据分析