2004年7月18日至24日，ICANN在马来西亚首都吉隆坡召开年内的第二次会议，也是继2002年上海后，亚太地区国家第四次承办ICANN盛会，它吸引了来自70多个国家和地区的近600名业内代表聚首吉隆坡。
此次会议的焦点集中在推进国际化域名的应用，确定竞标Net注册管理机构的审核标准，讨论在DNS中使用通配符的合理性，增选新的顶级域以及修订ICANN本年度财政预算报告。
大会重要议题及相关决议
1、国际化域名（IDN）
ICANN国际化域名委员会于7月21日在主会议厅召开了一整天的国际化域名研讨会，向正在研究和准备开发国际化域名的国家和地区提供了充足的时间来交流技术和政策方面的经验。这充分表达了ICANN对IDN的重视和对技术实现的十足信心。ICANN总裁Paul Twomey在会上强调了将多种语言文字引入互联网的必要性和可实现性，并特别指出中日韩等亚洲国家和地区在国际化域名的研究方面所做出的贡献，如出台了极具历史意义的RFC3743，可谓ICANN所见过的“技术协作方面最好的榜样之一”。
CNNIC代表在大会上做了主题为《字符变体的语言学定义》的报告，阐述了中文域名技术实现的复杂性和CNNIC在解决这些技术难题方面的贡献。报告得到了与会者的广泛好评。
除以中日韩代表的亚太各国外，非洲的诸多国家也非常重视IDN工作，并已联合成立非洲联盟机构推动此项工作的技术研发。这从另一个侧面反映了IDN的应用是大势所趋，并且由本地区推动特定IDN技术与政策的研发才是根本的解决之道。
ICANN理事会在总结大会取得的成果时，再次认同域名的国际化对互联网的发展的重要作用，同时提出域名国际化进程要在公开的、非私有的标准下完成与现有互联网端对端运营模式的完全兼容。理事会也重申了国际化域名采用技术标准时应遵守的原则，即在协作的基础上，不动摇全球互联网的稳定、不影响根和标识符系统的唯一性。理事会经讨论做出如下决议：
决议案 [04.68] ICANN职员向理事会和业界报告国际化域名当前的实施现状和一些未决的问题。
决议案 [04.69] ICANN职员与使用国际化域名的注册管理机构和从事类似工作的管理者合作，对可用性实例和成功的经验等进行报告。
决议案 [04.70] 感谢IDN工作组筹办此次研讨会，并感谢与会者为本次IDN研讨会做出的重大贡献，特别是为推行IDN而开展的信息交流。
决议案 [04.71] 理事会要求ICANN总裁组建总裁的IDN咨询委员会，用以向理事会和ICANN社群提供IDN政策方面的建议，特别针对涉及IDN化顶级域的问题。
2、ICANN预算问题
ICANN在今年5月17发布的财政报告中，将2004至2005财政年度的预算由上年的860万美元猛增一倍，达到1580万美元，一时间在业内引起了不小的争议。ICANN将通过提高向注册管理机构（特别是gTLD）和注册服务机构收取费用的标准而大幅增加帐面资金。
业界普遍质疑ICANN使用这笔巨额资金的必要性及合理性，而ICANN总裁和理事会主席都表示，ICANN正在专注于做好其本职工作，并无意扩大经营范围，且ICANN正在努力加强其“类商业化架构”的组织建设。
会议前夕，ICANN各个选区、预算咨询团体和ICANN理事会财政委员会对这份预算提出了一系列咨询建议，促使ICANN修改了原案，并于7月21日发布了新版预算方案。经过理事会的财政委员会审议，认为该预算方案的执行符合ICANN的最佳利益，随即做出下列决议：
决议案 [04.56] 理事会采纳预算提案作为ICANN2004～2005财政年度的预算方案。
决议案 [04.57] ICANN总裁和职员据此被授权与各个选区继续协作，确定适当的收取所需费用标准的体制和模式。
3、新增行业性顶级域（sTLD）
名词解释：行业性顶级域 － 是指为那些应用范围较窄，且有行业代表作为该gTLD “sponsor”的TLD。这些“sponsor”负责该域名的政策制定，并负责挑选注册服务商，并协调与他们之间的关系，地位相当于该gTLD的Registry （如.aero、.coop、和.museum）。
截至目前，ICANN已收到下列十家新增行业性顶级域（sTLD）竞标单位递交的申请材料:
.asia
DotAsia Organisation Limited
中国香港
http://www.dotasia.org/
.cat
PuntCAT （为保护加泰罗尼亚语言及文化而设）
加泰罗尼亚（欧盟）
http://www.puntcat.org/
.jobs
The Society for Human Resource Management
美国 维吉尼亚州 亚历山大
http://www.shrm.org/
.mail
The Anti-Spam Community Registry
英国 伦敦
http://www.spamhaus.org/
.mobi
Mobi JV (暂名)
微软、诺基亚、沃达丰、惠普、和黄、Threee、三星、Sun、Orange、GSM协会（增加中）
芬兰 赫尔辛基
http://www.mtldinfo.com/
.post
Universal Postal Union (UPU)
瑞士 伯尔尼
http://www.upu.int/
.tel
pulver.com
美国 纽约州 梅尔维尔
http://www.pulver.com/
.tel
Telname Limited
英国 伦敦
http://www.telname.com/
.travel
The Travel Partnership Corporation
美国 纽约
http://www.ttpc.org/
.xxx
The International Foundation for Online Responsibility
加拿大 多伦多
http://www.iffor.org/
ICANN已完成收集公众评议的工作，并在5月设立了独立评审小组对上述十份申请认真进行了评估。ICANN在本次会议上虽然没有公布遴选工作的进程，但按照其原则，ICANN将不明确限制sTLD增加的数目，故此上述申请都有最终得到批准的可能。ICANN原计划在今年7、8月份公布最终的评审决定，但目前来看这一进程可能会有所推迟。
4、理事会的委员会分配
ICANN根以往各次理事会决议，对在理事会内部设立的七个委员会进行了换届选举，具体情况如下：
1）审计委员会
理事会的审计委员会成立于1999年11月4日，主要负责：
- 向理事会推选外部的审计员；
- 从外部审计员接收年度财政预算报告并在审核后并向理事会提交；
- 其他涉及财务的业务。
审计委员会委员：Njeri Rionge （主席）、Raimundo Beca、Veni Markovski和Thomas Niles
2）理事会管理委员会
该委员会成立于2003年3月12日，主要负责对理事会日常事务进行监管和提议。
理事会管理委员会委员：Alejandro Pisanty（主席）、Ivan Campos、Mouhamet Diop、Tricia Drakes、Hagen Hultzsch和Thomas Niles
3）利益冲突委员会
1999年3月4日，ICANN理事会在征求公众的意见后，通过了《利益冲突政策》，并作为该委员会的行动纲领。利益冲突委员会的主要工作就是监督并管理该政策的执行，并每年至少向各位理事收取一份“利益关系声明”。
为避免在理事会投票决议中偏袒某些公司或机构，ICANN要求每位理事每年至少出示一篇声明，在其中记述自身与任何国家或地区的任何公司或组织有过的任何利益上的关系。此举是避免理事在表决中出现偏袒的行为，因为ICANN规定，如果某位理事与某件事情有着重要的或直接的利益关系，则该理事不可就此事进行投票表决。
利益冲突委员会委员：Hagen Hultzsch（主席）、Raimundo Beca、Michael Palage、钱华林和Njeri Rionge
4）执行委员会
在1999年的ICANN会议中最早做出了在理事会中建立“执行委员会”的决议，并对成员组成做了规定，即必须由理事会主席和另外至少一位理事组成。自该委员会创立之初至今，委员数量一直固定为6名，除ICANN理事会主席Vint Cerf外一直连任外，ICANN总裁人选已经经历了Mick Robert，Stuart Lynn和现任的Paul Twomey三届。
根据ICANN章程的相关规定，执行委员会拥有处理ICANN所有业务的权力和职责（包括财务方面）。
执行委员会委员：Tricia Drakes、钱华林、Njeri Rionge、Vint G. Cerf、理事会副主席及总裁Paul Twomey
5）财政委员会
理事会的财务委员会成立于2000年12月13日，主要负责：
- 就ICANN每次年度预算方案为总裁提供咨询；
- 对ICANN总裁提交的年度预算方案进行审核并提出建议；
- 为ICANN制定长期的金融目标。
财务委员会委员：Ivan Campos（主席）、Tricia Drakes、Hagen Hultzsch、Thomas Niles和Michael Palage
6）会议委员会
建立会议委员会的决议在2001年1月22日做出。该委员会主要负责就ICANN一般会议及年会的举办地点及相关会议设施和安排等问题为ICANN总裁和职员提供咨询。
会议委员会委员：Veni Markovski（主席）、Ivan Campos、Mouhamet Diop、Michael Palage和钱华林
7）再审议委员会
该委员会负责处理公众对ICANN理事会和职员行为再行考虑的要求，并就此对理事会提出建议。
再审议委员会委员：Tricia Drakes（主席）、Raimundo Beca、Veni Markovski和Njeri Rionge。
5、Registry/Registrar请求延期执行可延长的供应协议（EPP）
在2004年3月26日发布的 RFC's 3730，3731，3732，3733，3734和 3735中规定大多数gTLD注册管理机构要在2004年8月1日前执行可延长的供应协议（1.0版本，此后简称为EPP）。此后，ICANN的注册管理机构和注册服务机构选区联合要求暂缓执行上述供应协议，并召集会议准备为在所有gTLD注册管理机构中推行1.0版EEP而制定一个协调计划。该计划同时还考虑到EPP在保障各注册服务机构方面所需做出的必要调整。
鉴于延期执行EPP的请求将有助于日后顺利推行该协议，并可确保整个社群中gTLD的注册管理机构、注册服务机构和注册用户，ICANN做出了如下决议：
决议案 [04.59] ICANN总裁和首席律师经授权，对所有适用EPP的gTLD注册管理机构延长执行该协议的期限，截止日期为2004年12月31日。
6、WIPO II 总裁工作组的建议
世界知识产权组织（WIPO）曾于2003年2月21日给ICANN写信，主要记述了WIPO成员国希望向ICANN传达的两方面决定，分别涉及国际政府间组织的名称和简称以及国家的称谓。
理事会随后邀请ALAC、GNSO委员会、GAC、知识产权兴趣团体以及GNSO的商业选区对此进行评议。ICANN在当年在03.83号决议中指导总裁吸纳GNSO、ALAC、GAC以及理事会的成员建立一个专项工作组，用以在实践和技术角度对推行WIPO的建议，特别是UDRP进行可行性分析。
决议案 [04.60] 理事会感谢WIPOII总裁工作组主席Jonathan Cohen及其成员为准备当前的报告所做的努力。
决议案 [04.61] ICANN总裁和职员应对该工作组报告开展研究；并且分析首席法律顾问针对2003年2月21日WIPO的信件与ICANN任务的关系提出的法律建议。
决议案 [04.62] 经过研究和分析，ICANN总裁和职员应该在开普敦年会之前向理事会提出建议，以便理事会在年会中就此事做出决策。
7、祝贺ccNSO委员会成立
ICANN在2003年的蒙特利尔会议上曾做出有关修改ICANN组织章程，成立ccNSO的决议（决议案 [03.106]）。
最初的ccNSO辅助发起组织由9个ccTLD注册管理机构组成，他们随后另召集了6个ccTLD成员组成了ccNSO创办团体。该团体在随后的一年内将ccTLD成员数量扩充到30个，依据ICANN理事会决议案 [03.109]，已有资格正式成立ccNSO组织。CcNSO在2004年3月1日完成组建后，进行了内部委员会的选举，并于2004年6月23日公布了选举结果。首轮选举结束后，澳大利亚人Chris Disspain被推举为ccNSO委员会临时主席；原ccNSO创办团体也随着任务的圆满完成而自行解散。
在吉隆坡，ccNSO委员会成功的召开了首次会议，ICANN对此表示了祝贺。
CcNSO的成立顺应了ICANN的意愿，它的成员很多是与ICANN签订注册管理机构协议的。但这也将原本统一的ccTLD阵营至少划分为两个派别：那些坚持不愿受ICANN制约的ccTLD注册管理机构组成wwTLD组织，并与ccNSO同时召开会议。ICANN对此事虽觉得尴尬但仍表示理解。ICANN总裁认为ccNSO不应向非会员的ccTLD施加压力，应本着自由加入的原则发展会员。他同时相信，目前尚未加入ccNSO的ccTLD在经过一段时期的观察与研究后会做出其合理选择的。
决议案 [04.73] ICANN 理事会希望对以下选举监督人的努力工作和操作首次ccNSO委员会选举活动表示感谢，他们是：Hartmut Glaser，Ken Fockler和Jim Higgins。ICANN也对当选ccNSO委员会临时主席的Chris Disspain以及所有委员会成员表示祝贺。该委员会成员有：Victor Ciza; Paulos B. Nyirenda; Yann Kwok; Hirofumi Hotta; Christopher Disspain; Young Eum Lee; Bart Boswinkel; Olivier Guillard; Petr Kral; Patricio Poblete; Eduardo Santoyo; Oscar Alejandro Robles-Garay; Dotty Sparks de Blanc; Bernard Turcotte，和Fernando Espana。
