Internet 域名与地址管理机构（ICANN）是为承担域名系统管理，IP地址分配，协议参数配置以及主服务器系统管理等职能而设立的非盈利机构。ICANN 理事会是ICANN的核心机构，共包含19位理事，其中分别是一位理事会主席，由来自三个ICANN支持组织的分别三名代表产生的9名理事，9位一般理事。经长期研究讨论，ICANN在1999年年底做出决定，采取由全世界一般会员（At Large Member）网上投票的方式在五大洲各选出一位一般理事。
ICANN一般理事选举的消息在网上发布后，我国网民最初对此活动并不重视。直到2000年7月初我国网民仅申请成功74人，这与邻国日本同期申请1.5万有很大差距。CNNIC认为仅凭借网民的自觉行为是远远不够的，必须要进行大力宣传，呼吁我国网民参与ICANN一般会员申请。CNNIC首先向信息产业部相关主管部门汇报了有关宣传工作计划。信息产业部电信管理局发出通知希望各个互联网单位配合CNNIC共同做好ICANN一般会员的选举动员和组织工作。7月14日，CNNIC紧急召开新闻发布会，向广大中国网民发出了"参加ICANN选举，争取国家利益"的紧急呼吁，同时联系各大媒体和主流网站作宣传，并首先在CNNIC网站主页明显处放置ICANN选举的标志链接。为了鼓励广大网民积极参与，CNNIC还与中国电信、中国联通、中国移动通信、中国网通、吉通公司及联想电脑公司等单位联系，由这些公司为本次ICANN一般会员申请提供幸运奖品。
随着广大国内网民的积极申请，ICANN的一般会员申请系统一度出现严重问题，大量网民无法申请成功。正好在此时，CNNIC的一个代表团正在日本参加ICANN会议，CNNIC工作人员迅速将这些情况通知了前方代表。经过CNNIC代表团多方奔走，终于令ICANN的理事会认识到了这些问题，并承诺部分升级硬件和软件系统来解决这一问题。在接下来一段时间内，ICANN会员申请系统有所好转，CNNIC在大力宣传的同时，也加班加点协助部分已在CNNIC登记信息的网民到ICANN的站点上进行申请。但由于在申请截止前的最后时刻，ICANN系统再次出现问题，使得还有一些网民最终没有申请成功。8月1日，ICANN一般会员申请截止，中国虽比日本少5000名会员，但仍以33000会员屈居世界第二。事实证明，正是在CNNIC和一些互联网单位的共同努力下，我国网民的一般会员数量才能够在较短时间内有了很大增长。
与此同时，我国互联网界专家推荐，一致推举前国家知识产权局局长高卢麟博士为我国的本年度ICANN一般理事候选人。高博士本人也积极地投入到竞选工作之中。CNNIC抽出了专门的人力物力协助高博士进行竞选活动，如协助高博士进行网站策划，委托专业人员为高博士制作网站，并将高博士的网站分别做成繁体BIG5、日文版和韩文版。同时CNNIC与国内各大知名网站联系，做好相关宣传链接，并且也通过国际友人在韩国网站进行链接。为提醒网民激活会员资格和最终参加投票，CNNIC也数次向曾经在CNNIC登记信息的广大网民发送电子邮件通知，并在各知名网站进行宣传，以帮助网民了解激活会员资格和最终投票的步骤。同时CNNIC派专人协助高博士回答来自国内和国际上网民的各种电子邮件，解答有关此次竞选的各类问题。
10月11日，竞选揭晓。然而事实却是残酷的。日本人Masanobu Katoh 以13913票当选此次ICANN理事。高博士获得1750票，另一名中国候选人获得749票。
我们认为，此次竞选失利的主要原因是中国大量已经申请到ICANN一般会员资格的网民没有能够激活会员资格并参加最终投票。通过CNNIC的工作人员平时收到一些网民的电子邮件可以看到，大量网民反映他们没有按时收到ICANN寄出的PIN Number或者PIN Number错误，因而无法激活会员资格和参加投票。再有一些网民对此次ICANN理事选举还是没有真正行动起来。我们了解到一些网民没有注意保管PIN Number和用户名及密码，到会员激活或投票时无法参与。另外尽管经过大量宣传，还是有一些网民总觉得与自己并没有什么实际关系，并没有积极参与。
在实际工作中我们也发现，ICANN制定的游戏规则极不适合中国网民。大量附有PIN码的邮件无法按时寄到中国网民手中；从申请会员资格到激活，再到投票，大量英文信息令网民无所适从。
遗憾之余，我们也该认识到了我们参加这次竞选工作的意义所在。即使有很多不利因素，中国代表此次获得了近2500张选票。而北美选区几轮投票的总票数还不到2000，非洲候选人更以76票就能当选。我们看到，我国参与投票的网民数在世界上已经属于前几名，向整个国际互联网社会表明更多的中国人开始参与ICANN的活动。
作为国际互联网络的后来者，中国需要积极参与国际互联网事务，要力争从单纯接受别人的游戏规则向参与游戏规则的制定去努力。通过这次竞选活动，我们可以看到，ICANN虽然总是称它具有广泛的国际代表性，但它其实还是控制在美国等发达国家手中。要真正争得自己的权益，必须要进行更长时间的努力。通过这次竞选活动，我们积累了一些经验，同时也帮助更多的网民知道了ICANN，了解到参与当前国际互联网络管理的重要性。在此，我们也呼吁广大网民能够继续关注ICANN，更积极地参与国际互联网事务。
