ICANN当前的程序中存在缺陷,它最大的问题就是对于本组织的使命缺乏一个明确的理解和认识。ICANN试图涉足的领域和范围过于庞杂,而ICANN机制中又缺乏相应的监督机制,这样难免会造成互联网社群对ICANN合法性的质疑。
CDT认为ICANN把责任主要集中在技术活动上会更为可行。
l 一个注意力主要集中在定义明确的活动中的简单的ICANN比一个把资源扩展到众多政策和技术领域的ICANN更为可行。这样做可以提高ICANN的组织效率,降低成本,减轻其经济压力。
l 责任机制只需要使用到那些列举出来的实际活动。
l 把ICANN的活动保持在一个已知的有限的范围内,可以加强互联网领域的改革和竞争。只有把ICANN的活动限制在这些基础的技术稳定和重要服务上,就是对互联网发展的最佳支持。
l 只有当ICANN不再试图逐渐扩大自身影响时,ICANN才能够更好地对公众提供服务。
CDT
建议通过以下两个途径来具体实现把ICANN的使命领域局限在特定的技术领域内,一是对ICANN的具体活动加以限制,而是采用适当的程序措施来规定ICANN的使命。具体的限制包括:
l 在ICANN章程中详细列举出ICANN的各项权力
l ICANN理事会只负责那些需要集中协调的事件,或者是获得了一致支持的事件。这些事件包括:
n 域名系统的稳定交互
n 注册数据的安全和完整
n 准确的WHOIS数据的获得
n 关于注册域名的争议解决
l 关于特定活动的明确禁止。
具体的监督措施:
l 对于修订章程权利的限制
l 限制和权力的实施:ICANN应当建立一种监督机制,包括制定理事会和工作人员行为准则;制定公正的管理程序和报告程序,确保其公开性和公正;确保独立审议理事会决定的机制。