2002年2月24日，ICANN网站上公布了ICANN CEOLynn博士一篇题为ICANN改革的报告。Lynn博士在报告中指出：时至今日，距离ICANN刚刚建立已经有三年时间了。而从ICANN的实践来看， ICANN并没有很好地实现当初设立ICANN这一组织的初衷。究其原因，Lynn博士认为主要是ICANN当前的组织结构和程序使ICANN组织偏离了真正的使命。除此之外，资金和人员不足也是ICANN不能很好地履行其职能的重要原因。Lynn博士指出：ICANN的真正使命是有限的，主要是对互联网名址分配系统在全球范围内进行有效管理和协调。ICANN的核心使命并不包括改革全球民主的新型机构，使所有相关的个人和组织在ICANN中达到数字上相等地代表；解决数字鸿沟问题；实现理想化的程序和过程。但是长期以来ICANN都在做这一类非核心的问题，这些工作耗费了ICANN的资源，影响了ICANN实现其核心使命。

    为了改变这种局面，Lynn博士提出对ICANN的组织和程序进行改革。该改革主要包括以下四个方面的内容：ICANN理事会的改革；ICANN政策制定结构和程序的改革；加强ICANN透明度和责任的改革；对ICANN资金来源的改革。

    改革后的ICANN理事会将由15名理事组成。其中10位是通过选举程序选出的一般理事。包括5名由全球五个地区的政府提名推选的一般理事（在2000年的全球一般理事选举中，ICANN将全球划分为5个地区）和经过ICANN提名委员会提名推选的5位一般理事。

    另外5位是在ICANN机构中担任一定职务的人员，他们分别是ICANN CEO和其他四名来自名址政策委员会，通用顶级域名政策委员会，地理性顶级域名政策委员会以及技术咨询委员会的主席。

    在Lynn博士的报告中，看不到以往的三个支持组织，取而代之的是三个政策委员会，两个咨询委员会和两个常设的委员会。其中三个政策委员会即ICANN名址政策委员会，通用顶级域名政策委员会，地理性顶级域名政策委员会。每个政策委员会由指导委员会管理，指导委员会中一半人员是该政策委员会中相关团体的负责人，另一半由ICANN提名委员会提名，经ICANN理事会确认即可任职。

    咨询委员会由技术咨询委员会(TAC) 和政府咨询委员会（GAC），另外两个常设的委员会是安全委员会和根服务器系统运行委员会。

    ICANN提名委员会包括提名委员会主席（由ICANN CEO指定），3名任期未满的ICANN理事会理事和4名由ICANN理事会和互联网社群商议后任命的成员。

    在确保ICANN透明度方面，ICANN将设立两个职位：民怨调查官和公众参与管理者。前者主要负责对理事会的批评意见并对有争议的问题提请理事会重新思考。而后者则主要负责管理公众建议和参与。

    在吸纳资金方面，报告指出ICANN筹集资金的途径必须拓宽，来自政府和私有者的自己均可以被吸收。资金必须增加。此外ICANN将为其核心职能和服务收取费用。

    2002年3月27日，专门为ICANN改革一事成立的ICANN发展与变革委员会在ICANN网站上发布了一篇欢迎利益相关的公众针对ICANN的使命，结构和程序发表看法的文章，并且指出委员会希望在2002年4月29日之前收到这些反馈。委员会同时在文中指出： ICANN理事会对于CEO Stuart Lynn的改革报告是否部分或全部是实现ICANN目标的最佳途径，还没有得出结论。该报告可以作为讨论和分析的参考，希望公众能够对该报告提出宝贵意见，分别指出同意和不同意的地方。

以下是委员会提请广大利益相关公众给以反馈的四个问题：

1，ICANN的使命应当是什么？在这个问题上，请以《ICANN的职责与使命》一文（文章请见http://www.cnnic.net.cn/f-info/icann3.shtml）作为起点，回答一下问题：a)所列举出的哪些活动不属于ICANN的使命？b) 有哪些属于ICANN的使命还没有被列举出来？c) 一旦ICANN的使命范围确定，如何确保ICANN不会偏离自己的使命？

2，Stuart Lynn报告中所指出的ICANN面临的问题是否是正确的？如果不是，为什么？真正的问题是什么？

3，报告中提到的改革建议是否是可行的和有效的，如果不可行，请问您认为可行的其他建议是什么？

4，假定您认为改革ICANN的结构和程序对于确保ICANN实施其使命是必要的，那么应当采用怎样的转变机制从目前的状态向未来的环境转化，经过多长的时间间隔这个转变可以发生？

所有的反馈意见可以通过reform-comments@icann.org递交。

另外广大互联网社群可以通过以下两种途径就ICANN CEO改革报告进行交流： 

reform@icann.org 用于和委员们进行直接交流，http://forum.icann.org/reform/ 用于参加论坛讨论。

ICANN CEOLynn博士改革报告译文请见：http://www.cnnic.net.cn/f-info/icann1.shtml