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| Internet的管理体系、组织结构 |
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众所周知，全球Internet是由分散在世界各国的成千上万个网络互联而成的网络集合体。这成千上万个网络规模各异，各属不同的组织、团体和部门。其中有跨越洲际的网络，有覆盖多个国家的网络，有各国的国家级网络，也有各部门各团体的专用网络、校园网、公司网等。这些网络各有其主，分别归属各自的投资部门，由各自的投资部门管理，也就是说，各个部门负责各自网络的规划、资金、建设、发展，确定各自网络的目的、使用政策、经营政策和运行方式等等。从这点来说，全球Internet就是在这些分散的、分布式的管理机构下运行的。因此，从组织上来说，这是一个松散的集合体，从整体来说，它并无严格意义上的统一管理机构，这一点甚至被认为是Internet取得极大成功的经验之一。
但是，我们可以看到，在全球的Internet活动中，的确存在着各种各样的组织，而且，其中有许多组织扮演着重要角色，对全球Internet的互联互通、正常运行和迅速发展起着关键的重要作用。在这形形色色、盘根错节的组织中，我们要理出个头绪来，实非易事。我们可以抓住一条线、两个面。一条线就是沿着历史的发展，分析各个主要组织的形成和演变，分析这些组织所扮演的角色；两个面就是抓住政府部门和民间组织这两个方面，探究它们各自的作用，以及两者之间的关系。
由于Internet是由美国军方的ARPAnet发展而来的，美国是Internet的发源地，这就历史地形成了美国在Internet中重要的地位(包括在各个国际组织中的重要地位)，我们分析研究Internet的管理体系和组织结构，自然要着重研究美国的各个组织的情况。
我国自从1994年4月实现与Internet的全联结以来，用户人数逐年递增，截止到今年6月，用户人数已经达到117.5万，发展速度远远超过世界平均水平。为了促进Internet在我国健康有序地发展，我国相继成立了中国互联网络信息中心、中国互联网络安全产品测评认证中心等Internet的服务和管理性机构，今后随着Internet在我国的发展，还会成立一些相应的机构。
本文是在中国Internet先驱、中国互联网络信息中心工作委员会副主任委员钱天白先生生前所作同名文章的基础上，由中国互联网络信息中心主任毛伟根据目前Internet最新进展修改、整理而成。今天发表此文一是希望能够让读者更好地了解Internet的组织管理情况，以此为借鉴，有利于Internet在我国的发展；同时也是缅怀钱天白先生对我国Internet的发展所作出的突出贡献。
一、网络发展初期
Internet是由ARPAnet和NSFNET发展而来的，在其初期先后加入其中的还有美国宇航局(NASA)的SPAN网、美国能源部(DOE)的ESNET网等等。由于这些网络都是由各个部门投资建设的，因此这些部门自然就是各自网络的管理部门，譬如，ARPAnet由国防部(DoD)高级研究项目署(DARPA)负责管理；NSFNET由国家科学基金会(NSF)的网络通信研究部(DNCRI)负责管理；SPAN由美国宇航局(NASA)管理等等。各个网络都相继建立了专门的机构对网络进行管理，如：在ARPAnet中，除了由DARPA的国防部通信局(DCA-Defense
Communication Agency)全面负责资金和政策方面的管理外，还成立了负责全网协调工作的Internet工作委员会Internet
Activities Board (IAB)、负责网络资源分配(包括域名注册和IP地址及各种号码的分配)的网络信息中心DDN-NIC、以及负责网络技术和网络标准工作的IETF和IRTF等组织。这些组织从它成立之日起，就扮演着十分重要的角色。发展至今，虽然经过许多变革，它们依然发挥着重要的作用。
然而，随着这些独立的网络实现了互连，为了保证互联的网络能正常的互连互通，各网之间的互相合作是十分重要的。为了适应网络发展的需要，在1987年，由美国国防部DoD、国家科学基金会NSF、美国宇航局NASA、美国能源部DOE和健康卫生部HHS各派代表组成联邦Internet协调委员会，(FRICC-Federal
Research Internet Coordinating Committee)。(如图一)。这是一个联席会议形式的协调组织，主要是从技术的角度出发，负责网络互联的协调工作以及网络发展新技术、新标准的开发工作。当然，原来ARPAnet的网络组织(IAB、IETF、DDN-NIC)都在其中扮演重要的角色。虽然，这个组织本身并不是一个正式的政府机构，可以对Internet进行统一的管理，但由于它的成员都来自各个政府部门，因此，其政府色彩是比较浓的。可以说，在这个发展初期，是美国政府出资开发学术研究网络，主要用于科研教育部门和政府部门。
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